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從地緣政治到地緣經濟再到地緣科技

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 【丁連財的政治與國際關係評論】「從地緣政治到地緣經濟再到地緣科技」 前言 二十世紀以來，國際關係分析最重要的概念之一是「地緣政治」（Geopolitics）。然而，進入二十一世紀，尤其是2008年全球金融危機之後，以及2018年美中貿易戰、2020年新冠疫情、2022年俄烏戰爭之後，世界權力競爭已不再只是軍事與外交，而逐漸轉向經濟與科技。因此，「地緣經濟」（Geoeconomics）與「地緣科技」（Geotechnology）成為新的國際競爭核心。 今日的大國競爭，已形成三個彼此相連的層次： 地緣政治決定安全； 地緣經濟決定財富； 地緣科技決定未來。 因此，理解當代國際關係，必須從這三個概念開始。 第一節　什麼是地緣政治（Geopolitics） 最嚴謹的定義可以表述如下： 地緣政治，是研究一個國家的地理位置、領土、人口、資源、海洋、交通與戰略環境，如何影響其外交政策、國家安全及國際權力競爭的理論。 換言之，政治目的透過地理條件來實現。 地理不是命運，但地理限制國家的選擇。 例如： 英國四面環海，因此數百年來建立世界最強海軍。 俄羅斯缺乏全年不凍港，因此長期追求向波羅的海、黑海及太平洋擴張。 美國兩洋保護，因此本土極少遭受外敵入侵。 中國希望突破第一島鏈，因此積極發展海軍。 以上都是典型地緣政治。 地緣政治主要研究的是： 第一，領土。 第二，海洋。 第三，軍事。 第四，戰略。 第五，勢力範圍。 第二節　什麼是地緣經濟（Geoeconomics）？ 如果說地緣政治追求的是安全，那麼地緣經濟追求的是影響力。 美國戰略學者Edward Luttwak在1990年提出一個重要觀點： 冷戰結束後，軍事競爭將逐漸讓位於經濟競爭。 因此，國家開始利用經濟力量達成政治目的。 因此可定義： 地緣經濟，是一個國家運用貿易、金融、投資、供應鏈、能源、關稅、制裁與市場等經濟工具，以追求國家利益與國際權力的戰略。 重點在於：經濟是工具，政治為目的。 實際例子包括： 第一，美國對中國提高關稅。 關稅本來是經濟政策，但目的在改變中國產業發展，因此屬於地緣經濟。 第二，美國限制中國取得美元金融體系。金融制裁就是地緣經濟。 第三，歐盟對俄羅斯能源制裁。 天然氣原本是商品，卻成為外交武器。 第四，中國推動共建「一帶一路」。 表面上是基礎建設，實際上也是利用投資建立政治影響力。 第五，日本、韓...
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第九章　結論：二十一世紀需要新的國際關係典範

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  【丁連財的政治與國際關係評論】 第九章　結論：二十一世紀需要新的國際關係典範 ——從權力政治到總體國力競爭時代 一個正在形成的新世界 二十一世紀的世界，正處於一個歷史轉折點。 冷戰結束後，人們曾經期待世界將走向一個由全球化、自由貿易與國際制度主導的新時代。 然而，三十多年後，我們看到的卻是一個完全不同的世界： 大國競爭重新升高。 區域衝突持續存在。 科技成為戰略武器。 供應鏈成為國家安全問題。 企業成為地緣政治角色。 人工智慧改變經濟與軍事。 金融體系成為外交工具。 和平時期，也充滿各種形式的競爭。 這個世界並沒有回到十九世紀，也沒有完全複製冷戰。 它正在形成一種新的國際秩序。 而理解這個新世界，需要新的思考方式。 一、傳統國際關係理論仍然重要，但已不足夠 本文並不是要否定過去的國際關係理論。 事實上，每一位重要學者都提供了理解世界的重要工具。 米爾斯海默：提醒我們權力競爭永遠存在 約翰．米爾斯海默（John J. Mearsheimer）的攻勢現實主義（Offensive Realism）提醒我們： 只要國際體系沒有世界政府，大國就會關注權力分布。 國家不可能完全忽略安全問題。 中國崛起、美國回應、中美戰略競爭，都證明他的分析具有高度洞察力。 但是，他主要解釋的是： 為什麼競爭發生。 而不是： 競爭如何在科技、產業與經濟領域展開。 艾利森：提醒我們避免大國誤判 格雷厄姆．艾利森（Graham Allison）的修昔底德陷阱（Thucydides Trap），提醒世界： 新興強權與既有強權之間的權力轉移，具有高度危險性。 它告訴政治領袖： 最大的危機，有時不是敵人的惡意，而是彼此恐懼造成的誤判。 但是，修昔底德陷阱主要解釋： 為什麼大國可能走向衝突。 卻較難完整解釋： 為何今天的競爭大量發生在晶片、人工智慧與供應鏈。 法雷爾與紐曼：揭示全球化的另一面 亨利．法雷爾（Henry Farrell）與亞伯拉罕．紐曼（Abraham L. Newman）的武器化互賴（Weaponized Interdependence），指出： 全球化不是權力政治的終結。 相反地，全球網絡可能創造新的權力來源。 控制金融節點、科技節點與供應鏈節點的國家，可以利用互賴關係影響其他國家。 這解釋了今天的金融制裁與科技出口管制。 但是，它主要解釋： 如何利用既有網絡。 而今天各國更進...
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第八章 總體國力競爭時代的世界

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  【丁連財的政治與國際關係評論】 第八章 總體國力競爭時代的世界 ——從晶片戰、供應鏈重組到新型戰爭，理解二十一世紀的大國競爭 理論的真正價值，在於解釋現實 任何國際關係理論，最終都必須接受現實的檢驗。 一套理論如果只能解釋過去，卻不能理解現在，那麼它便失去了生命力。 米爾斯海默（John J. Mearsheimer）的攻勢現實主義（Offensive Realism）解釋了為何美中必然競爭。 艾利森（Graham Allison）的修昔底德陷阱（Thucydides Trap）提醒世人，大國崛起可能增加衝突風險。 法雷爾（Henry Farrell）與紐曼（Abraham L. Newman）的武器化互賴（Weaponized Interdependence）說明全球網絡如何成為戰略工具。 魯特瓦克（Edward N. Luttwak）的地緣經濟學（Geoeconomics）指出經濟已成為國家競爭的重要戰場。 奈伊（Joseph S. Nye Jr.）則讓我們理解，影響力不只是軍事力量，也包括制度、文化與吸引力。 然而，今天世界的複雜性在於： 所有這些現象同時存在。 軍事競爭、科技競爭、經濟競爭、金融競爭、外交競爭、資訊競爭，已經不再是彼此分離的領域，而是共同構成一場新的「總體國力競爭」。 一、美中競爭：從貿易戰走向全面戰略競爭 二十一世紀最重要的國際關係變化，無疑是美國與中國關係的轉變。 冷戰結束後，美國曾經相信，經濟開放可能促進中國政治與制度的變化。 中國加入世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）後，迅速成為世界製造中心。 大量跨國企業進入中國。 中國出口能力快速提升。 數億人口進入全球市場。 從全球化角度看，這是一個巨大的成功。 然而，隨著中國經濟、科技與軍事能力快速提升，美國開始重新評估中國崛起的戰略意義。 問題不再只是： 「中國是否遵守貿易規則？」 而逐漸變成： 「中國是否會成為改變全球秩序的競爭者？」 因此，美中競爭開始從傳統貿易爭端，擴大成全面競爭。 一、貿易戰：關稅成為戰略工具 2018年開始，美國與中國爆發大規模 關稅衝突。 表面上看，這是一場貿易爭端。但從總體國力競爭角度看，它其實反映更深層的問題： 誰控制全球製造能力？ 誰掌握關鍵產業？ 誰決定未來產業布局？ 因此，關稅不只是增加商品價格，而是一...
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第七章 邁向新的分析架構──「總體國力競爭理論」的提出

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  【丁連財的政治與國際關係評論】 第七章 邁向新的分析架構──「總體國力競爭理論」的提出 一個新的問題正在出現 經過前面六章的討論，我們可以得到一個相當清楚的結論。 約翰．米爾斯海默（John J. Mearsheimer）告訴我們，大國競爭具有結構性的必然性。 格雷厄姆．艾利森（Graham Allison）提醒我們，霸權轉移可能使世界陷入「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）。 亨利．法雷爾（Henry Farrell）與亞伯拉罕．紐曼（Abraham L. Newman）指出，全球化形成的互賴網絡可以被武器化。 愛德華．魯特瓦克（Edward N. Luttwak）則預見，經濟將逐漸成為國家競爭的重要工具。 約瑟夫．奈伊（Joseph S. Nye Jr.）則重新定義了權力，使國際關係研究不再只侷限於軍事力量。 這些理論至今仍然具有高度價值。 然而，如果我們把它們放在一起，便會發現一個共同現象： 每一位學者都成功解釋了一部分世界，卻沒有任何一套理論能完整說明今日國際競爭的全部樣貌。 原因並不是這些理論錯誤，而是世界再次改變了。 二十一世紀的大國競爭，不再是單一力量的競爭 十九世紀的大國，比較的是殖民地、人口與工業生產。 二十世紀的大國，比較的是軍事力量、核武數量與意識形態。 然而，二十一世紀的大國競爭，已經呈現完全不同的面貌。 今天，一個國家的競爭力，不再由單一指標決定。 軍事仍然重要，但沒有先進晶片，現代武器便難以維持優勢。 經濟仍然重要，但沒有科技創新，經濟成長終將失去動力。 科技仍然重要，但沒有教育與人才，也無法持續創新。 企業十分重要，但若缺乏金融支持、法律制度及國家戰略，企業也難以維持全球競爭力。 換句話說，今天真正競爭的，不再只是某一項能力，而是整個國家體系的整合能力。 國力開始形成一個相互依存的系統 傳統國際關係研究，常把國家能力區分為不同領域。 例如： 軍事歸國防研究。 科技歸科技政策。 經濟歸經濟學。 外交歸外交學。 教育歸教育政策。 企業歸管理學。 這種分工有助於深入研究個別問題。 但今天最大的挑戰，正是這些領域彼此之間已經難以分割。 例如，一枚先進晶片的誕生，需要基礎科學研究、半導體製造、高等教育、工程人才、企業投資、金融市場、智慧財產權制度，以及政府產業政策共同支撐。 其中任何一環出現重大缺口，都可能削弱整體競爭力...
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